根据市委统一部署，八届镇江市委第五轮巡察第一巡察组于2023年7月13日至9月13日对索普集团党委开展巡察，并于11月20日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

索普集团党委高度重视本次巡察整改工作，以“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”为原则，切实担负巡察整改的主体责任，做到整改到位、抓出成效。一是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党委书记对巡察整改工作负总责、亲自抓、抓具体、抓到底。领导小组下设办公室，由专职党委副书记担任办公室主任，各领导班子成员主动领责，根据分工抓好反馈意见的整改落实。二是制定整改方案。针对巡察反馈的具体问题，列出任务清单，研究制定了53条具体措施，形成《索普集团党委关于八届镇江市委第五轮巡察反馈意见整改方案》及整改清单，明确整改措施、牵头领导、牵头单位及整改期限。三是推动整改落实。深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，确保整改工作事事有回音、件件有落实。出台《索普集团巡察、审计反馈问题整改监督闭环管理制度》，推动形成巡察整改跟踪监督长效机制。实行“动态管理、挂账销号”的方式督促各责任人压实责任，强化跟踪问效，防止整改工作“前紧后松”。截至目前，巡察反馈的51个问题，已整改完成36个；制定的53条整改措施，已整改落实到位36条，17条需要一定时间整改到位的措施按预定方案稳步推进，已取得明显成效。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“学习党的二十大精神不够深入，集团党委未按照上级要求制定学习计划，深入学反复学。”问题的整改。

一是制定《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》及学习计划，多种形式开展党的二十大精神学习。党委班子成员认真开展问题自查，对党的二十大精神研讨交流发言进行调整完善。二是严格落实2023年党委理论学习中心组学习计划，全年开展党委理论中心组学习17次，开展集体研讨8次。

2.关于“党委‘第一议题’学习制度未能完全落实。”问题的整改。

党委班子成员加强党委理论学习中心组学习制度的学习研究与贯彻执行。自2023年9月25日起进一步规范完善党委会记录，将党委书记领学“第一议题”时的学习情况原原本本记录，又结合实际谈体会和思路，每次交流发言均不少于6人。

3.关于“集团董事会作用发挥不充分。”问题的整改。

建立外部董事人才库，进一步充实丰富不同专业结构的外部董事人才入库，并根据市国资委制度要求不断优化外部董事成员结构，更好地发挥外部董事在推动企业高质量发展中的积极作用。

4.关于“管理责任落实不到位。集团存在因跟踪督办不力造成落实集团党委决策部署不到位的情况。”问题的整改。

加强督查督办，强化制度执行，按照“首提负责制”原则，动态跟踪事项进展，直至完成闭环；强化职能管理，集团各职能部门定期检查制度执行情况，对执行不到位的及时提醒纠偏，并且加强考核；强化过程管控，利用信息化工具推动事项闭环管理。

5.关于“激励考核制度仍有不足。”问题的整改。

2023年3月13日修订并下发《索普集团创新进步奖励管理办法(试行)》，并严格按照制度执行。

6.关于“主体责任不到位，对全面从严治党的重要性认识还不够。”问题的整改。

一是强化全面从严治党的认识与研究，2023年4月14日第9次党委会和2023年10月12日第28次党委会专题研究全面从严治党工作，研究解决瓶颈和短板，分析研判形势，提出加强和改进的措施。

二是对照年初制定的“2要点3清单”逐项自查落实情况，集团党群工作部于2023年7月、12月牵头组织开展党建及党风廉政建设“两个责任”检查工作，年度党建重点工作目标全面完成。

7.关于“纪检监察机构监督责任落实不够有力，纪检监督工作规范性有待加强。”问题的整改。

完善干部廉政档案，加强干部廉政档案管理；按照《执纪执法日常类文书》要求，规范案件卷宗文书，规范化、法治化、正规化开展监督执纪工作，提升案件卷宗质量。

8.关于“招标工作不规范。”问题的整改。

一是2024年1月10日修订下发《索普集团招标管理制度（2024年修订版）》，进一步规范采购管理，有效增强招标采购的竞争性，降低采购成本。修改招标文件模板，进一步提升招标工作的合法性、透明度和规范性，确保招投标过程的公平、公正和效率。二是明确档案管理部门和人员的工作职责，提高对招投标档案重要性的认识和管理能力，加强对档案管理工作的日常监督，各项档案文件收集归档到位，有效确保招投标档案归档的合规性和完整性。

    9.关于“资产管理有风险，生产资料管理不严、处置不合理。”问题的整改。

一是强化制度执行。按照“谁保管，谁负责”原则，进一步明确各自职责与处理时限要求，2023年12月28日修订并下发《索普集团固定资产管理办法（2023年修订版）》。二是加强物资出入管理。推进信息化手段应用，提升监管工作质效，通过软件功能开发，对所有进出二道门的物资进行线上审批。三是加强各级监督职能。坚持把党内监督和各职能部门监督结合起来，形成集团及子公司各职能部门两级监管模式，财务、设备、仓储、治安等职能条口履行好管理职责，进一步解决物资管理中存在的薄弱环节。

10.关于“安全管理制度执行不到位，危化品监测预警设备维保不到位。”问题的整改。

    一是强化生产装置管控，规范机械完整性管理，提高设备运行完好率。提升检修计划性管理，集中处理设备运行隐患。精细化生产运行控制，减少工况异常调整，降低日常生产运行报警，持续保障生产装置的稳定运行。二是加强市安全生产监测预警系统的日常管理。通过强化内部规章制度的执行，做好计划性维护、计划性调整的提前报备，异常生产状况下的及时汇报、主动报告，加强对危化品的安全管理，保障装置安全平衡运行。

11.关于“政治生活不够规范，民主和组织生活会质量不高。”问题的整改。

深入开展谈心谈话，全面检视查摆问题，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。2024年1月18日召开专题民主生活会，班子成员逐一进行个人检视剖析发言和相互批评建议，自我批评真诚恳切，相互批评建议，真正达到领导班子之间“团结—批评—团结”的效果。集团党委委员严格执行双重组织生活会制度，2024年1月均以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并开展批评和自我批评。

12.关于“政治生活不够规范，支部会议记录不规范。”问题的整改。

加强支部会议记录规范要求，党群工作部于2024年1月19日开展基层党组织会议记录专题培训，30余人参加学习。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“‘三重一大’制度执行不严。部分大额资金存放、调拨不严格。”问题的整改。

一是加强源头控制。根据财务年度预算，制定全年大额资金总体使用计划，统筹子公司大额资金存放、调拨情况。二是优化管理流程。细化大额资金调拨、存放的线上审批流程，做到落实管理、业务留痕。三是明确管理制度。根据“三重一大”决策要求，对大额资金的调拨和存放提出管理要求，提高纪律约束，完成闭环管理。

2.关于“集团党委在把方向、管大局、保落实上有不足，对企业发展谋划不够、产业延链短板明显。”问题的整改。

一是完成江苏索普化工重点监测点《本质安全暨生态环境提升三年行动计划（2023年-2025年）》编制，并通过由市化治办举行的专家评审会，持续提升监测点安全环保水平。索普化工重点监测点于2023年1月成功获得认定。二是推进醋酸造气节能减排技改项目已完成机械竣工，2023年年底完成所有联动调试，开车方案通过第三方论证和专家评审，并开始进行试生产。三是牵头紧抓规划项目落地，醋酸乙烯项目及EVA一体化项目顺利于2023年12月取得项目投资备案证。

3.关于“党管人才作用发挥不明显，博士站科研“主力军”作用发挥弱。”问题的整改。

以索普研究院为主体，计划与江苏大学签订战略合作协议，在科技创新、项目研发、人才培养、基地建设四个方面开展战略合作。同时，起草《索普集团博士后科研工作站管理规定》，以问题和需求为导向，进一步发挥博士后科研工作站在企业科技创新中的“主力军”作用。

 4.关于“集团议事规则执行不到位。”问题的整改。

一是严格按照党委会、董事会、总经理办公会议事规则执行，根据实际情况修订“三重一大”议事规则和决策清单，构建权责边界清晰的现代化企业治理体系。二是明确“三会”权责边界，不断规范党委会、总经理办公会记录要求，同时举一反三，组织开展专题培训，对集团、子公司党组织会议、总经理办公会等会议记录进行规范。

5.关于“党管人才作用发挥不明显，自主培养高层次人才不力。”问题的整改。

一是坚持党管人才原则，设立优秀年轻后备骨干人才库，优化人才库准入水平，提升储备人才质量。初步筛选出优秀后备骨干48人。下一步将拟定《索普集团后备骨干培养方案》，通过开展业务培训、岗位实践和师带徒等方式，不断建立数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部“资源池”。二是制定下发《索普集团员工职业生涯发展指导意见》《索普集团特别人才培养办法》等人才政策，鼓励优秀青年人才深入生产经营一线，不断提升专业技术能力。针对石化行业特殊性，以石化专业中级职称自主评审资格的取得为契机，进一步增强员工专业技术职称申报的积极性，形成一批具有石油化工中、初级工程师职称的专业技术人才。

6.关于“党管人才作用发挥不明显，‘蓝领’技工培养不足。”问题的整改。

对标同行业化工生产先进企业，加大本科及以上专业人才的校招力度，提升员工整体学历素质；2023年索普股份与江苏大学联合举办化工本科在职学历培训班，选拔职工49人参加培训，拓展一线员工素质培养渠道。

7.关于“政治生活不够规范，存在党员发展不规范的现象。”问题的整改。

组织梳理2020年以来党员发展材料88份，根据发展年份、所属党支部进行分类。组织各基层党组织进行“党员发展回头看”行动，通过自查、互查进行查漏补缺，对不规范现象立行立改。通过“红色课堂”“党务带教”等形式，针对基层党组织书记、组织委员开展发展党员工作专题辅导，提升工作规范性。

8.关于“上一轮巡察整改仍有不足。上一轮巡察发现14大项31个具体问题，本轮巡察发现仍有4个具体问题存在，分别为党支部会议记录不规范、党费收缴不足额、贯彻落实民主集中制不到位、集团主产品抗风险能力较弱。”问题的整改。

一是结合本轮整改，进一步规范支部会议记录、补足党费应缴部分，同时对党委会严格执行末位发言制度。二是积极谋划产业升级，推进重点规划项目落地，逐步推进形成以醋酸为核心，煤头受控、柔性多产的产业结构态势。

9.关于“创新担当力度不够。科研突破、创新应用能力不足。新技术、新工艺的掌握应用与业内先进企业差距明显，降本增效仍有发掘空间。”问题的整改。

一是2023年末索普集团现有4家高新技术子企业，其中1家新增、3家重新认定。索普股份入选国务院国资委“科改企业”，制定《江苏索普化工股份有限公司“科改行动”综合改革实施方案（2023-2025年）》，以醋酸及下游衍生物产业升级导向，积极探索“双碳”背景下危废综合利用等绿色环保技术研究应用，提高公司醋酸、醋酸乙酯等产品国际竞争力。2023年，索普股份承担江苏省创新能力建设计划项目“微界面强化制醋酸工程技术研究”；牵头起草的国家标准《工业用乙酸乙酯》（GB/T 3728-2023）于2023年9月7日发布，2024年4月1日实施；新增授权专利9件，其中发明专利7件，科技成果转化率58%。

二是制定《索普股份对标世界一流企业价值创造行动方案》，明确装置自动化率、醋酸综合能耗等13项对标指标及5方面16项提升措施。2023年，公司专利持有量、装置自动化率、醋酸产品质量等指标已达到年度预期提升目标。醋酸蒸汽耗、综合能耗、回收CO₂电耗达到近年来最好水平；醋酸乙酯月产量创历史新高。标准化管理体系有效运行，产品质量保持优异，醋酸、醋酸乙酯、ADC发泡剂、硫酸优等品率均为100%，通过“江苏省质量信用AA级企业”，获评“镇江市市长质量奖提名奖”。

10.关于“创新担当力度不够，对历史遗留问题处理上存在畏难情绪。”问题的整改。

对于历史遗留问题，索普集团结合实际情况并积极采取止损或追缴措施。严格执行《索普集团投资管理制度（2022年修订版）》，强化对外投资论证，有效防范投资风险。并对历史遗留问题处置拟请律师进行咨询。

三、下一步整改工作打算

接下来，索普集团党委将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，坚持举一反三，积极建章立制，推动整改工作落地落实。

(一）继续推进整改。坚持目标不变、力度不减，深入推进本次巡察反馈意见整改工作，对已整改完成的事项，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对已取得初步成效但未整改到位的问题，逐个督办直至销号；对需要长期坚持、持久整改的问题，加强跟踪问效，边整边改、立行立改。

(二）拓展整改成果。坚持预防为主，做到标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各类规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制；加大制度宣传贯彻与落实执行力度，将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制。

(三）强化督促检查。坚持全面从严治党，继续强化党风廉政建设，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，全面开展党纪教育，营造风清气正的干事创业环境，切实把巡察整改成果体现到推动索普集团高质量发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88995128；电子邮箱：ypl520@qq.com。

中共江苏索普（集团）有限公司委员会

2024年3月6日